隧道施工安全風險評估報告是一份在隧道工程建設前或施工過程中，對隧道施工可能面臨的各類安全風險進行系統(tǒng)識別、分析與評價，形成的書面文件。其核心目的是通過科學評估風險發(fā)生的可能性及后果嚴重程度，為施工單位、監(jiān)理單位和建設單位提供決策依據(jù)，制定針對性風險控制措施。

一、風險評估依據(jù)與范圍

（一）評估依據(jù)

本次隧道施工安全風險評估嚴格遵循國 家、行業(yè)相關法律法規(guī)、標準規(guī)范及項目相關文件，主要依據(jù)包括但不限于：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路隧道施工技術規(guī)范》（JTG/T3660-2020）、《公路工程施工安全技術規(guī)范》（JTGF90-2015）、本項目的可行性研究報告、初步設計文件、地質(zhì)勘察報告以及施工組織設計等。同時，結(jié)合類似隧道工程的施工經(jīng)驗與安全事故案例，確保評估工作的合法性、科學性與合理性。

（二）評估范圍

風險評估范圍涵蓋本隧道工程從施工準備階段至竣工驗收階段的全過程，具體包括隧道洞口工程（洞口開挖、邊仰坡防護、洞門施工）、洞身開挖工程（不同地層條件下的開挖作業(yè)）、支護工程（噴射混凝土、錨桿、鋼支撐、二次襯砌施工）、防排水工程（防水板鋪設、止水帶安裝、排水盲管設置）、輔助作業(yè)（通風、照明、供電、排水、出碴）以及施工過程中涉及的臨時設施（臨時宿舍、材料堆放場、加工車間）等。此外，還考慮了施工期間可能受到的自然環(huán)境因素（如暴雨、臺風、高溫、嚴寒等）及周邊環(huán)境因素（如臨近建筑物、地下管線、道路等）對施工安全的影響。

二、隧道施工安全風險識別

（一）洞口施工風險

隧道洞口是施工的薄弱環(huán)節(jié)，易發(fā)生安全事故。在洞口開挖過程中，由于邊仰坡土體或巖體穩(wěn)定性較差，若開挖方式不當、支護不及時，可能引發(fā)邊仰坡坍塌，造成人員傷亡與設備損壞；洞口段若遇到不良地質(zhì)條件（如松散堆積體、滑坡體），在雨水滲透或施工擾動下，易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災害；同時，洞口施工過程中臨時用電不規(guī)范、機械設備操作不當?shù)龋部赡軐е掠|電、機械傷害等安全事故。

（二）洞身開挖風險

洞身開挖是隧道施工的核心環(huán)節(jié)，風險因素較多。在不同地層條件下，風險表現(xiàn)有所差異：在中風化砂巖地層中，若開挖循環(huán)進尺過大、爆破參數(shù)不合理，可能導致掌子面坍塌、超欠挖嚴重，影響后續(xù)支護施工；在砂質(zhì)泥巖地層中，由于巖體遇水易軟化、崩解，若排水不及時、支護措施不到位，易發(fā)生掌子面溜塌、洞壁剝落現(xiàn)象；在巖溶發(fā)育區(qū)段，可能遇到溶洞、溶腔，若未提前探測或處理不當，可能引發(fā)突水、突泥事故，嚴重威脅施工安全。此外，洞身開挖過程中通風不良，會導致洞內(nèi)有害氣體（如一氧化碳、二氧化碳、甲烷等）積聚，引發(fā)作業(yè)人員中毒、窒息事故；爆破作業(yè)時，若爆破器材管理不善、爆破參數(shù)設計不合理、警戒不到位，可能造成爆破傷害、飛石傷人等事故。

（三）支護施工風險

支護施工是保障隧道結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與施工安全的關鍵工序，若支護不及時、支護質(zhì)量不合格，易引發(fā)安全風險。噴射混凝土施工時，若原材料質(zhì)量不符合要求、配合比不當、噴射工藝不合理，會導致噴射混凝土強度不足、表面平整度差，無法有效發(fā)揮支護作用；錨桿施工時，若錨桿長度、間距不符合設計要求，錨桿安裝不牢固、錨固力不足，會降低支護體系的穩(wěn)定性；鋼支撐安裝時，若鋼支撐加工精度不夠、安裝位置偏差較大、連接不牢固，在圍巖壓力作用下易發(fā)生鋼支撐變形、失穩(wěn)，甚至坍塌；二次襯砌施工時，若模板支架搭設不規(guī)范、強度與穩(wěn)定性不足，在混凝土澆筑過程中可能發(fā)生模板支架坍塌，導致襯砌混凝土損壞與人員傷亡。

（四）防排水施工風險

防排水施工質(zhì)量直接影響隧道的長期使用安全與施工期間的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。防水板鋪設時，若防水板存在破損、焊接質(zhì)量不合格、鋪設不平整，會導致隧道運營期間出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，同時在施工期間，地下水滲漏可能影響圍巖穩(wěn)定性，誘發(fā)安全事故；止水帶安裝時，若止水帶位置偏差、固定不牢固、接頭處理不當，會導致施工縫、變形縫處漏水，影響襯砌結(jié)構(gòu)耐久性；排水盲管設置時，若盲管堵塞、坡度不足，會導致地下水無法有效排出，增加襯砌結(jié)構(gòu)承受的水壓力，易引發(fā)襯砌開裂、滲漏等問題，進而影響施工安全。

三、隧道施工安全風險評估方法與結(jié)果

（一）評估方法

本次隧道施工安全風險評估采用定性與定量相結(jié)合的方法，主要包括專家調(diào)查法、風險矩陣法、故障樹分析法等。首先，組織隧道工程、地質(zhì)勘察、安全管理等領域的專家，通過現(xiàn)場勘查、資料分析，對識別出的風險因素進行定性分析，判斷風險發(fā)生的可能性與影響程度；其次，運用風險矩陣法，根據(jù)風險發(fā)生的可能性（分為高、中、低、極低四個等級）與影響程度（分為重大、較大、一般、較小四個等級），確定風險等級（分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級）；最后，對部分重大風險因素（如突水突泥、坍塌等），采用故障樹分析法，分析風險事故發(fā)生的因果關系，明確關鍵風險環(huán)節(jié)，為風險防控提供依據(jù)。

（二）評估結(jié)果

重大風險（Ⅰ級）：主要包括洞身巖溶區(qū)段突水突泥風險、洞口松散堆積體段坍塌風險。突水突泥風險發(fā)生的可能性為中，影響程度為重大，若發(fā)生此類事故，將導致施工中斷、人員傷亡、設備損壞，經(jīng)濟損失巨大；洞口松散堆積體段坍塌風險發(fā)生的可能性為中，影響程度為重大，易造成洞口施工人員傷亡與設備掩埋。

較大風險（Ⅱ級）：主要包括洞身砂質(zhì)泥巖段掌子面溜塌風險、鋼支撐安裝失穩(wěn)風險、洞內(nèi)有害氣體中毒窒息風險。掌子面溜塌風險發(fā)生的可能性為中，影響程度為較大，會影響施工進度，造成一定的人員傷亡與經(jīng)濟損失；鋼支撐安裝失穩(wěn)風險發(fā)生的可能性為低，影響程度為較大，可能導致支護體系失效，引發(fā)洞身坍塌；有害氣體中毒窒息風險發(fā)生的可能性為中，影響程度為較大，若防護不當，會導致作業(yè)人員中毒、窒息，甚至死亡。

一般風險（Ⅲ級）：主要包括噴射混凝土質(zhì)量不合格風險、錨桿錨固力不足風險、防水板滲漏風險、臨時用電觸電風險、機械設備傷害風險等。此類風險發(fā)生的可能性為低至中，影響程度為一般，若發(fā)生事故，會造成一定的經(jīng)濟損失與人員輕微傷害，但對工程整體施工安全影響較小。

較小風險（Ⅳ級）：主要包括施工期間暴雨、高溫等自然環(huán)境因素引發(fā)的風險，以及周邊環(huán)境干擾風險等。此類風險發(fā)生的可能性為極低至低，影響程度為較小，通過采取常規(guī)防護措施，可有效降低風險，一般不會對施工安全造成嚴重影響。

四、隧道施工安全風險防控措施

（一）重大風險防控措施

突水突泥風險防控：施工前，采用地質(zhì)雷達、超前地質(zhì)鉆探等手段，對洞身巖溶區(qū)段進行詳細地質(zhì)勘察，查明溶洞、溶腔的位置、規(guī)模、充填物及富水情況；施工中，嚴格執(zhí)行超前地質(zhì)預報制度，采用超前小導管注漿、管棚支護等超前支護措施，對巖溶區(qū)段進行預處理，阻斷地下水通道；同時，在洞內(nèi)設置完善的排水系統(tǒng)，配備足夠能力的排水設備，確保地下水能夠及時排出；制定突水突泥應急預案，儲備應急物資（如抽水設備、封堵材料、救生器材等），定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事故的能力。

洞口坍塌風險防控：洞口開挖前，對邊仰坡進行穩(wěn)定性評估，若存在松散堆積體、滑坡體，先采取地表注漿、抗滑樁、錨索等加固措施，確保邊仰坡穩(wěn)定；洞口開挖采用分層、分段開挖方式，嚴格控制開挖循環(huán)進尺，開挖后及時進行邊仰坡防護（如噴射混凝土、錨桿支護、掛網(wǎng)防護等），嚴禁超挖、欠挖；加強洞口施工期間的監(jiān)測，設置位移監(jiān)測點，定期監(jiān)測邊仰坡位移情況，若發(fā)現(xiàn)位移異常，及時采取應急支護措施，防止坍塌事故發(fā)生。

（二）較大風險防控措施

掌子面溜塌風險防控：在洞身砂質(zhì)泥巖段施工時，采用短進尺、弱爆破（或機械開挖）方式，減少對圍巖的擾動；開挖后及時進行初期支護，縮短圍巖暴露時間，支護措施采用噴射混凝土錨桿鋼支撐聯(lián)合支護，提高支護強度；加強掌子面地質(zhì)觀察與監(jiān)測，若發(fā)現(xiàn)掌子面有溜塌跡象，立即停止作業(yè)，組織人員、設備撤離，并采取噴射混凝土封閉、錨桿加固等應急措施。

鋼支撐安裝失穩(wěn)風險防控：鋼支撐加工嚴格按照設計圖紙進行，確保加工精度符合要求；安裝前，對洞內(nèi)開挖輪廓線進行檢查，清理虛碴，確保鋼支撐安裝位置準確；鋼支撐安裝采用分段安裝、及時連接的方式，連接螺栓必須擰緊，確保連接牢固；安裝完成后，及時噴射混凝土包裹鋼支撐，形成整體支護體系，同時加強鋼支撐變形監(jiān)測，若發(fā)現(xiàn)鋼支撐變形超標，及時采取加固措施。

有害氣體中毒窒息風險防控：選用大功率、高效率的通風設備，確保洞內(nèi)風量充足，通風管路布置合理，避免出現(xiàn)通風死角；定期對洞內(nèi)有害氣體濃度進行檢測，配備便攜式氣體檢測儀器，作業(yè)人員隨身攜帶，若發(fā)現(xiàn)有害氣體濃度超標，立即停止作業(yè)，加強通風，待濃度降至安全標準后方可繼續(xù)作業(yè)；為作業(yè)人員配備合格的防毒面具、自救器等防護用品，確保其在緊急情況下能夠自救。

（三）一般風險與較小風險防控措施

對于一般風險與較小風險，主要采取常規(guī)防控措施：加強原材料質(zhì)量控制，嚴格檢驗進場材料，確保原材料符合設計與規(guī)范要求；規(guī)范施工工藝，嚴格按照施工組織設計與操作規(guī)程施工，加強施工過程質(zhì)量檢查與驗收，確保施工質(zhì)量合格；加強臨時用電管理，規(guī)范線路敷設，安裝漏電保護裝置，定期對用電設備與線路進行檢查維護，防止觸電事故；加強機械設備管理，定期對機械設備進行保養(yǎng)維修，操作人員必須持證上崗，嚴禁違章操作；針對自然環(huán)境因素，關注天氣預報，提前做好暴雨、臺風、高溫、嚴寒等惡劣天氣的防護措施，如加固臨時設施、做好排水防澇、調(diào)整作業(yè)時間等；加強周邊環(huán)境監(jiān)測，與周邊居民、單位保持溝通，及時處理施工對周邊環(huán)境的影響，避免引發(fā)糾紛與安全事故。

五、隧道施工安全應急預案

（一）應急組織機構(gòu)與職責

成立隧道施工安全應急領導小組，由項目經(jīng)理擔任組長，項目副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)擔任副組長，各部門負責人、施工班組組長為成員。應急領導小組主要職責包括：貫徹落實國家應急管理相關法律法規(guī)與政策，制定應急預案并組織實施；負責應急救援隊伍的組建與培訓，應急物資的儲備與管理；發(fā)生安全事故時，統(tǒng)一指揮應急救援工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應急聯(lián)動，向上級主管部門報告事故情況；組織事故調(diào)查與分析，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，改進應急預案與防控措施。

同時，組建應急救援隊伍，分為搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡組、治安保衛(wèi)組等。搶險救援組負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作，如人員搜救、坍塌處理、突水突泥封堵等；醫(yī)療救護組負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救與轉(zhuǎn)運，聯(lián)系醫(yī)院進行后續(xù)治療；后勤保障組負責應急物資的供應與調(diào)配，如搶險設備、救援器材、醫(yī)療用品、食品飲用水等；通訊聯(lián)絡組負責應急通訊保障，確保事故現(xiàn)場與應急領導小組、外部救援單位之間的通訊暢通；治安保衛(wèi)組負責事故現(xiàn)場的治安警戒，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入現(xiàn)場，保障救援工作順利進行。

（二）應急響應程序

當發(fā)生隧道施工安全事故時，按照以下應急響應程序開展工作：

事故報告：事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員立即向班組長或現(xiàn)場安全員報告，班組長或現(xiàn)場安全員立即向應急領導小組副組長報告，副組長接到報告后，立即組織人員對事故情況進行初步核實，若確認發(fā)生安全事故，立即向組長報告，并在1小時內(nèi)向上級主管部門報告事故情況，報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、類型、傷亡人數(shù)、初步原因、已采取的措施等。

應急啟動：應急領導小組組長接到事故報告后，根據(jù)事故類型與嚴重程度，決定是否啟動應急預案。若啟動應急預案，立即通知各應急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。

現(xiàn)場救援：各應急救援隊伍到達現(xiàn)場后，按照職責分工開展工作。搶險救援組首先對事故現(xiàn)場進行偵察，判斷事故危險程度，制定搶險救援方案，在確保救援人員安全的前提下，開展人員搜救、事故處置工作；醫(yī)療救護組對受傷人員進行緊急救治，對重傷人員及時轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)院進行治療；后勤保障組及時供應應急物資，確保救援工作順利進行；通訊聯(lián)絡組保持與各方面的通訊聯(lián)系，及時傳遞事故信息與救援指令；治安保衛(wèi)組設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，禁止無關人員進入。

應急結(jié)束：當事故現(xiàn)場險情得到有效控制，受傷人員全部得到救治與轉(zhuǎn)運，事故隱患已消除，應急領導小組組長根據(jù)現(xiàn)場救援情況，決定終止應急響應，并向各應急救援隊伍下達應急結(jié)束指令。??